一、四類機(jī)構(gòu)分類改革的目標(biāo)
1、根據(jù)“四個(gè)率先”和深化科技體制改革要求，在院所兩級(jí)法人管理體制的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型科研活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，改革科研組織模式和管理體制，構(gòu)建四類新型機(jī)構(gòu)，作為院機(jī)關(guān)分類進(jìn)行業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)管理、資源配置和考核評(píng)價(jià)的主體，形成新型院所治理體系。
2、通過分類改革，確立四類機(jī)構(gòu)在國(guó)家創(chuàng)新體系中各自不可替代的定位，破除跨所的法人壁障，克服分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化和孤島現(xiàn)象，將我院綜合優(yōu)勢(shì)建制化，促進(jìn)重大產(chǎn)出，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”提供體制機(jī)制保障。
3、四類機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)院統(tǒng)籌布局的新型組織模式，在集成研究所優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上組建，應(yīng)成為科技體制改革的試驗(yàn)田、凝聚培養(yǎng)人才的高地、集成院所兩級(jí)“重大突破”和“重點(diǎn)培育方向”核心優(yōu)勢(shì)的匯聚地、承擔(dān)重大科技任務(wù)的主要載體、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破與系統(tǒng)集成的發(fā)源地。
4、鼓勵(lì)以學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究為主的研究所，與院屬大學(xué)深度融合，形成科研與教育緊密結(jié)合的創(chuàng)新模式。
總體上看，通過改革逐步建立院所新型治理體系，其中，院層面重點(diǎn)對(duì)四類機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化調(diào)控能力，抓重大、抓集成、抓綜合。四類機(jī)構(gòu)按研究性質(zhì)分類，院資源給予重點(diǎn)支持，實(shí)行重大產(chǎn)出導(dǎo)向、重大任務(wù)牽引、協(xié)同創(chuàng)新管理。通過四類機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)現(xiàn)有研究所相關(guān)方面的力量進(jìn)行統(tǒng)一組織、綜合交叉、優(yōu)勢(shì)集成，發(fā)揮對(duì)研究所科研工作聚焦、提升和促進(jìn)的作用。研究所分類改革中，形成新型法人研究機(jī)構(gòu)的四類機(jī)構(gòu)，按照新的管理體制機(jī)制運(yùn)行；未形成法人研究機(jī)構(gòu)的四類機(jī)構(gòu)，相關(guān)研究所作為基本研究單元支持其建設(shè)，負(fù)責(zé)有關(guān)人事和行政管理。
二、四類機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)
四類機(jī)構(gòu)各具特色，分別代表了我院科研活動(dòng)組織的不同類型，其標(biāo)準(zhǔn)可從不可替代的定位、有顯示度的重大貢獻(xiàn)、協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制等三個(gè)基本方面來表征，見表1。
表1 四類機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)
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卓越創(chuàng)新中心 |
創(chuàng)新研究院 |
大科學(xué)研究中心 |
特色研究所 |
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不可替代的定位 |
基本功能 |
致力于科學(xué)和技術(shù)原創(chuàng) |
側(cè)重服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全 |
公共大型科技創(chuàng)新平臺(tái) |
側(cè)重服務(wù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 |
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研究方向 |
2基礎(chǔ)與前沿 2重大問題導(dǎo)向，有明確的重大科學(xué)問題 |
2重大需求導(dǎo)向，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、突破瓶頸制約、影響或制約國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)和技術(shù)方向 2先導(dǎo)性、風(fēng)險(xiǎn)大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)前的技術(shù)前沿領(lǐng)域方向 |
2國(guó)際先進(jìn)的大科學(xué)裝置的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行 2依托大科學(xué)裝置的綜合交叉前沿研究 |
2社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的特殊需求領(lǐng)域 2自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)交叉研究 2長(zhǎng)期觀測(cè)、持續(xù)積累的基礎(chǔ)性工作 |
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研究水平與地位 |
2國(guó)內(nèi)同領(lǐng)域領(lǐng)先 2同領(lǐng)域世界級(jí)科學(xué)研究中心 |
2在創(chuàng)新鏈中上游具有核心優(yōu)勢(shì) 2關(guān)鍵技術(shù)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先 2引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向 |
2國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)唯一的大型科技基礎(chǔ)設(shè)施 |
2國(guó)際上有重要影響 2國(guó)內(nèi)行業(yè)或區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域具有核心優(yōu)勢(shì) |
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研究隊(duì)伍 |
2國(guó)際或國(guó)內(nèi)公認(rèn)的領(lǐng)軍科學(xué)家 2高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干 2隊(duì)伍少而精 |
2視野寬、善于把握技術(shù)方向和組織攻關(guān)的戰(zhàn)略科學(xué)家及學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人 2由科研、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)化人才構(gòu)成的結(jié)構(gòu)合理的骨干隊(duì)伍 |
2方案設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)和工程組織的高水平團(tuán)隊(duì) 2專業(yè)化的技術(shù)支撐和運(yùn)行服務(wù)團(tuán)隊(duì) 2國(guó)內(nèi)外高水平、多學(xué)科研究團(tuán)隊(duì) |
2善于把握國(guó)家需求、本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)最高水平、具有國(guó)際影響的科技專家 2學(xué)科綜合、善于集成的研究團(tuán)隊(duì) |
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有顯示度的重大貢獻(xiàn) |
成果形式 |
2解決重大科學(xué)問題 2開辟新的研究方向 2重大科學(xué)儀器發(fā)明 2重大實(shí)驗(yàn)方法創(chuàng)新 2造就國(guó)際一流科學(xué)家 2提出產(chǎn)生重要影響的前瞻科學(xué)思想 |
2突破重大關(guān)鍵核心技術(shù) 2提供系統(tǒng)集成解決方案 2形成新工藝、新標(biāo)準(zhǔn) 2孵化新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè) 2技術(shù)輻射產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益 2針對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的重要原始創(chuàng)新 2造就一流戰(zhàn)略科技專家和工程技術(shù)專才 |
2開放共享、運(yùn)行高效、用戶滿意的科技服務(wù) 2依托大科學(xué)裝置形成的重大科技突破 2造就一流科學(xué)家和工程師 2提出為國(guó)家采納的大科學(xué)裝置規(guī)劃建議 |
2為宏觀決策和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)建議和建設(shè)性解決方案 2在本領(lǐng)域里形成新理論、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)和新工具 2積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供開放共享的分析技術(shù)平臺(tái) 2造就一流科學(xué)家、戰(zhàn)略科技專家和技術(shù)專才 |
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協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制 |
組織模式 |
2由院機(jī)關(guān)和主要參加單位代表等構(gòu)成的理事會(huì) 2由國(guó)內(nèi)外同領(lǐng)域高水平專家構(gòu)成的學(xué)術(shù)咨詢組織 2系統(tǒng)布局主要研究方向，各研究方向均有核心團(tuán)隊(duì) 2高度的開放性、流動(dòng)性、國(guó)際化，活躍的國(guó)內(nèi)外交流合作 2科教融合的重要隊(duì)伍 |
2由院機(jī)關(guān)、院外利益相關(guān)方和主要參加單位代表等構(gòu)成的理事會(huì) 2將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家重大需求轉(zhuǎn)化為科技任務(wù)的戰(zhàn)略研究組織 2圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，有明確的技術(shù)路線圖 2重大任務(wù)牽引、集中分散結(jié)合、若干團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)的研發(fā)模式 2圍繞創(chuàng)新鏈，與企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)形成相互耦合研發(fā)機(jī)制 |
2由院機(jī)關(guān)和主要參加單位代表等構(gòu)成的理事會(huì) 2由科學(xué)家、用戶代表組成的用戶委員會(huì) 2一整套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)、運(yùn)行和管理制度體系 2圍繞大科學(xué)裝置開展合作研究，高度的開放共享和國(guó)際化 |
2由院機(jī)關(guān)、政府部門、主要參加單位代表等構(gòu)成的理事會(huì) 2將可持續(xù)發(fā)展重大需求轉(zhuǎn)化為科技任務(wù)的戰(zhàn)略研究組織 2重大問題牽引，多學(xué)科交叉，綜合性、網(wǎng)絡(luò)化的研究模式 2與政府、公眾、科學(xué)界交流互動(dòng) |
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資源配置方式 |
2主要承擔(dān)院部署的基礎(chǔ)交叉前沿布局重大任務(wù)，如B類先導(dǎo)專項(xiàng) 2保障科研骨干和科研活動(dòng)60%的經(jīng)費(fèi)需求 2?？顚Ｓ?/span> |
2主要承擔(dān)國(guó)家委托的重大科技任務(wù)和院組織的重大科技任務(wù)，如A類先導(dǎo)專項(xiàng)、國(guó)家重大專項(xiàng)等 2其他科技任務(wù)，資源配置采取與院外競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)以一定比例掛鉤匹配的方式 2?？顚Ｓ?/span> |
2大科學(xué)裝置的建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由國(guó)家投資 2院保障技術(shù)支撐人員的經(jīng)費(fèi)需求，技術(shù)研發(fā)和功能開發(fā)費(fèi)用；核心科研骨干和科研活動(dòng)50%的經(jīng)費(fèi)需求 2專款專用 |
2承擔(dān)國(guó)家、地方委托的科技任務(wù)和院組織的科技任務(wù) 2院保障植物園、野外臺(tái)站、觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、資源與信息基礎(chǔ)設(shè)施等的運(yùn)行經(jīng)費(fèi) 2其他科技任務(wù)，資源配置采取與院外競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)以一定比例掛鉤匹配的方式 2?？顚Ｓ?/span> |
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人事制度 |
2實(shí)行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰 2對(duì)核心骨干人員實(shí)行協(xié)議薪酬制，根據(jù)周期性評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整 |
2實(shí)行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰 2對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和核心骨干實(shí)行協(xié)議薪酬制，根據(jù)任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調(diào)整 2其他人員實(shí)行以績(jī)效為主的績(jī)效工資制 2按國(guó)家法規(guī)，給予相關(guān)科技人員股權(quán)激勵(lì) |
2實(shí)行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰 2運(yùn)維人員以用戶滿意度的績(jī)效評(píng)價(jià)為依據(jù)的績(jī)效工資制 2核心科研和工程技術(shù)骨干實(shí)行協(xié)議薪酬制，根據(jù)任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調(diào)整 |
2實(shí)行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰 2對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和核心骨干實(shí)行協(xié)議薪酬制，根據(jù)任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調(diào)整 2其他人員實(shí)行以績(jī)效為主的績(jī)效工資制 |
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評(píng)價(jià)制度 |
25年周期性評(píng)估，年度報(bào)告、中期診斷 2重在研究質(zhì)量和影響 2國(guó)際同行評(píng)議 |
25年周期性評(píng)估，年度報(bào)告、中期診斷 2重在目標(biāo)完成和采用情況 2同行、用戶和市場(chǎng)評(píng)價(jià) |
25年周期性評(píng)估，年度報(bào)告、中期診斷 2重在建設(shè)目標(biāo)完成情況和運(yùn)行效率、重大產(chǎn)出 2用戶和同行評(píng)價(jià) |
25年周期性評(píng)估，年度報(bào)告、中期診斷 2重在質(zhì)量、效益和影響 2用戶和同行評(píng)價(jià) |
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